武汉市水务局

编者按

从“绿水青山就是金山银山”的战略远见，到国家“江河战略”的全面实施，水已不仅是基础的自然要素，更是推动高质量发展的关键资源。二十届四中全会提出要因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。武汉作为“百湖之市”，近年来紧扣“盘活水资产、用好水资源、激活水经济”的主线，扎实推进水资源水工程资产化改革，积极探索让“沉睡”的水资源“流动”起来的创新路径。本专栏将聚焦武汉本土案例，展现各区、各项目在水资源利用与水经济价值转化方面的实践成果。同时开设“他山之石”系列，借鉴全国各地先进经验，为武汉水经济发展拓展思路、汇聚智慧。

武汉两江四岸，已实现八十余公里滨水廊道的“物理贯通”。但真正的挑战在于“化学融合”：如何激活水岸价值，使其成为滋养城市产业、浸润文化发展的活力源泉？纵观浙江，钱塘江海塘通过“N种身份”的成功实践，实现了从刚性防线到多元活力水岸的范式升级。本文立足武汉水经济探索实践，致力于搭建一座“他山之石”的桥梁：通过解码浙江案例，辩证剖析武汉江滩优势与短板，最终系统提炼出适配武汉的“水经济＋”融合策略。

浙江答案：海塘的“三重角色”蜕变

浙江海塘的成功，核心是跳出“水利工程”的单一认知，以“融合思维”赋予其多元价值，实现从“公益项目”到“经济增长极”的跨越。

1、空间魔术师：向立体要空间，向融合要效益

在杭州城市核心区的寸土寸金之地，海塘工程摒弃平面布局，采用“地下隧道＋地面公园＋空中廊道”的立体开发模式。不仅“省”出约10个足球场的宝贵空间，更将其转化为集亲子游乐、运动健身、商业休闲于一体的滨水经济带。这种融合模式让传统公益性水利工程，成功吸引社会资本30亿元投入，实现了从“消耗财政”到“创造收益”的华丽转身。

2、机制破壁者：以“组合拳”破壁垒，让项目快速落地

面对跨水利、市政、文旅等多领域的复杂审批难题，浙江创新推出“权限让渡＋多审合一”机制。由省市两级多部门联合审查，统一批复，搭配专题研究与专家评审的技术支撑，最终让审批流程减少60％以上，审批时长压缩超150天。海宁更打破省、市、镇三级管理壁垒，形成“共筹、共建、共管、共享”模式，为工程高效推进扫清障碍。

3、文化翻译官：让“潮文化”具象化，从“背景板”到“消费核心”

浙江海塘没有止步于浮雕和解说牌，而是用建筑语言让文化可感可消费。围绕钱塘江涌潮，打造“潮头”“浪花”“交叉潮”等标志性节点，将潮起、浪涌的形态融入设计，同时植入餐饮、展览、研学等业态。让文化不再是无声的点缀，而是吸引游客停留消费的核心卖点，实现了文化价值与经济价值的双向赋能。

武汉江滩现状：优势显著，“水经济”潜力待释放

今年九月，武昌湾防洪及环境综合整治工程、江汉碧道项目相继建设完成，标志着武汉三环线内两江岸线最后两处“断点”被打通。如今，80余公里连续观江通道串联起城市脉络，杨泗港都市T台将废弃码头变身“水岸秀场”，南岸嘴以生态留白构建宜居公园，江汉碧道融入龙王庙、江汉关等历史元素……武汉江滩已成为市民休闲的“城市最美客厅”，生态价值与公共服务价值充分彰显。

但对比浙江海塘的“经济赋能”成效，武汉江滩的“水经济”属性尚未完全激活。现有商业业态多为零散的便利店、临时市集，缺乏复合型消费载体；文化表达仍以静态展示为主，IP变现能力不足；运营模式上过度依赖政府投入，社会资本参与度低。整体而言，武汉江滩更像一个成熟的“公共空间”，而非引领城市发展的“经济增长极”，海量客流尚未转化为实实在在的经济收益。而这，正是武汉借鉴浙江经验、推动“水经济＋”破局的核心切入点。

武汉“水经济＋”可借鉴的三大核心做法

浙江海塘的成功，本质是解决了“空间利用、机制效率、文化变现”三大核心问题。针对武汉江滩的现有瓶颈，不妨以“拿来主义＋本地适配”的思路，推动“水经济＋”高质量发展：

策略一：从“单一公园”到“立体消费场”，做足“分段赋能”文章

借鉴浙江“一段一特色”经验，武汉需依据各段江滩的地理禀赋与功能定位，进行主题化产业布局。都市核心段聚焦高端消费、历史风貌段深挖文化体验、生态休闲段主打自然康养，将全线打造成功能互补、各具亮点的消费目的地群，避免“千岸一面”。

策略二：从“政府管理”到“市场经营”，激活“机制＋资本”双引擎

推动水城深度相融，需完成从“管”到“营”的思维升级。武汉可由市政府统筹江滩业态布局，借鉴“管委会＋企业”运营模式，整合发改、水务、文旅等多部门资源，复制“多审合一”高效审批模式。同时将商业运营、活动招商等经营权打包，吸引社会投资，实现“政府建管”向“市场经营”转型，再搭建统一智慧运营平台，集成全要素数据，实现精准运维。

策略三：从“文化叙事”到“价值变现”，推动IP“流量”变“销量”

让文化超越静态展示，成为可沉浸、可消费的深度体验。武汉可围绕长江文化、码头记忆、知音故事，在核心节点植入美食、文创、展演等消费场景，打造文化引力场。常态化举办四季品牌活动，从“风筝节”到“渡江节”，从“菊花展”到“跨年烟花秀”持续聚气，再开发系列文创衍生品，让江城特色文化可带走、可消费，打造流动的城市文化客厅。

浙江的经验表明，一流的水岸治理，不仅是技术与工程的胜利，更是空间、机制与文化协同创新的成果。对于武汉而言，将两江四岸从“最美客厅”升级为“最强经济增长极”，需要的正是这般“水经济＋”的系统性思维与破圈勇气。

（注：此解读仅为个人观点）

原文出处：浙江水利公众号2025年11月7日《海塘如何玩转“N种身份”》（←点击链接查看全文）

（局计财处、市水科院供稿）