武汉市水务局

编者按

从“绿水青山就是金山银山”的战略远见，到国家“江河战略”的全面实施，水已不仅是基础的自然要素，更是推动高质量发展的关键资源。二十届四中全会提出要因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。武汉作为“百湖之市”，近年来紧扣“盘活水资产、用好水资源、激活水经济”的主线，扎实推进水资源水工程资产化改革，积极探索让“沉睡”的水资源“流动”起来的创新路径。本专栏将聚焦武汉本土案例，展现各区、各项目在水资源利用与水经济价值转化方面的实践成果。同时开设“他山之石”系列，借鉴全国各地先进经验，为武汉水经济发展拓展思路、汇聚智慧。

2025年盛夏，高温持续席卷江城，湖北大学暑期留校师生人数攀升，图书馆热泵空调满负荷运转，地下水取用量随之异常增长，校园用水保障面临严峻考验。关键时刻，武昌区水务和湖泊局主动作为、精准施策，促成中铁第四勘察设计院集团有限公司将10万立方米年度取水权转让给湖北大学。该交易以0.1元／立方米的单价在中国水权交易所申请协议转让，并于11月20日完成协议签订。

这不仅是武昌区首例落地实施的水权交易，更是武汉以市场化手段破解水资源配置难题的创新实践。一股“活水”不仅缓解了校园用水难题，也成为“绿水青山就是金山银山”理念在江城大地的生动写照。

预警先行，精准识别用水风险

2025年8月，武昌区水务和湖泊局在日常取用水监管中，敏锐发现湖北大学地下水取用量出现异常波动，存在超量取水风险。为快速摸清症结，工作人员第一时间对接校方，并联合第三方机构对取水设备和计量设施开展全面勘验检定。在确认设备运行正常后，该局及时发出《超量取水风险提醒函》，明确告知超量取水的法律后果，督促学校落实管控措施并重新开展水资源论证，以预警代替处罚，为后续精准施策赢得主动。

科学匹配，搭建资源流转通道

一边是高校用水告急，一边是企业节水有余。在市水务局指导下，武昌区水务和湖泊局创新思路，变“限水”为“活水”，开启水权交易探索之路，对辖区内三家固定取水户系统筛查，最终锁定中铁第四勘察设计院集团有限公司，该单位通过空调系统改造形成充足节水余量，且与湖北大学同属一个地下水区域，完全符合交易条件。

2025年9月，市水务局、武昌区水务和湖泊局、市节水办及行业专家多方参与的取水权交易座谈会在湖北大学召开，为交易推进“把脉”支招。与此同时，武昌区水务和湖泊局主动对接中铁第四勘察设计院，详细解读水权交易政策与操作流程，协助梳理2023－2025年取用水台账、分析用水趋势，最终促成10万立方米取水权、0.1元／立方米的交易共识，实现水资源从“沉睡”到“苏醒”的关键一跃。

规范推进，筑牢交易合规根基

市场化交易，合规是生命线。武昌区水务和湖泊局严格依据《中华人民共和国水法》《用水权交易管理规则（试行）》等规定，严格审核出让方的节水成效、取水许可余量真实性，确保交易主体资质合规。同时，全程引导督促双方通过中国水权交易所采用协议转让方式完成交易，做到环节清晰、过程可溯，为水权交易规范化开展树立标杆。

交易落定，服务不止。武昌区水务和湖泊局持续跟进督导双方办理备案手续，建立用水情况跟踪机制，确保交易水量合规使用，形成从预警、匹配、交易到监管的“全链条闭环管理”，确保水资源在流转中增值、在监管中规范。

三重成效，激活“水权＋”生态价值

作为武昌区首例成功落地的水权交易案例，此次实践不仅破解了具体用水难题，更彰显了多重示范意义：

实现“三方共赢”：既以市场化手段化解了湖北大学的用水困境，又盘活了区域水资源存量，使节水成果转化为实际经济收益，实现了生态、社会与经济效益的有机统一。

构建“节水闭环”：形成“节水—受益—再节水”的良性循环，为全市水资源要素市场化配置积累了可复制、可推广的实践经验，助力水资源集约节约利用。

推动“角色升级”：水务部门从“监管者”向“服务者”的深度延伸，以主动作为、精准服务推动水资源管理向精细化、市场化转型升级，为落实最严格水资源管理制度提供了全新路径。

未来，武汉将持续深化水资源市场化改革，积极推广水权交易等创新模式，让每一方水都“活”起来、“转”起来、“值”起来，不断推动生态资源优势持续转化为绿色发展优势，为打造人与自然和谐共生的美丽江城注入不竭水动力。

（武昌区水务和湖泊局、局计财处、局湖泊处（水资源处）、市水科院供稿）