武汉市水务局

水是生命之源、生产之要、生态之基。武汉地处长江、汉江交汇之处，同时是“百湖之市”，拥有列入名录保护的湖泊166个，长度5千米以上河流165条，大中型水库9座，水域面积约占全市国土面积的1/4，河湖保护治理关系城市发展和民生福祉。2016年以来，武汉市全面推行河湖长制。经过十年不懈奋斗，河湖面貌发生历史性变化，河湖水环境质量显著改善，人水和谐新格局基本形成。

十年历程：

从制度建立到深化提升

第一阶段：

建章立制，搭建河湖长制“四梁八柱”

2017年3月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于全面推行河长制的实施意见》，成立市河湖长制工作领导小组，市委、市政府主要领导担任组长，领导小组下设办公室，在市水务局办公。建立四级河湖长体系，市委、市政府主要领导担任市（第一）总河湖长，市委、市人大、市政府、市政协等35名市领导担任35个重点河湖市级河湖长，相应设立区、街道（乡镇）、社区（村）级河湖长，构建成纵向到底、覆盖到边的河湖长制工作体系。建立起巡查履职、工作督办、会议协调等工作机制，市委、市政府将全面推行河湖长制纳入武汉市全面建成小康社会、全面建设现代化国家绩效目标考评核心指标，每年对各区进行考核，有力推进年度任务的完成。

第二阶段：

创新试点，探索河湖长制“三长联动”

2018年7月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《武汉市深化河湖长制推进“三长联动”工作方案》，以全市河湖长制信息管理平台为载体，推进官方河湖长、民间河湖长、数据河湖长联动，建立起以官方河湖长为主导的全方位治理管护责任体系、以民间河湖长为主体的全社会监督参与体系、以数据河湖长为支撑的全天候智慧治水体系，打造河湖长制工作武汉模式。聘请公益组织、企业、学校、家庭、群众等社会力量担任民间河湖长，构建起以民间河湖长为主体的监督参与体系，并打造“小小河湖长”“江城河小青”等品牌。以省、市河湖长制信息管理平台为载体，完成河湖长制基础信息数据库建设，开发河湖长制业务平台及移动终端应用程序，支持各级河湖长开展信息查询、巡查上报、问题反馈等功能，为各级河湖长巡查履职提供技术支撑。

第三阶段：

系统谋划，实施河湖长制流域统筹

2021年，深入贯彻流域治理理念，施行流域河湖长制，以三级流域片区为基础，设立流域河湖长，增设非临水区域的基层河湖长，建立流域统一管理与区域分级管理相结合的河湖长制组织体系，出台了《关于明确市级流域河湖长的主要任务及工作要求的通知》等一系列制度性文件，统筹推进流域综合治理，实施15项攻坚行动，强化陆域管理、源头治污，推进全市排水许可和管理工作，持续规范排水户的排水行为，不断提升武汉市源头治污、精准治污、依法治污和精细化管理水平，坚决守住流域安全底线，营造水清岸绿管畅的优美生态环境。

第四阶段：

深化拓展，打造幸福河湖特色项目

2023年9月，习近平总书记在考察浙东运河文化园时，专门关心询问河长制落实情况，强调“河长制必须一以贯之”。习近平总书记的重要指示，既是对推行河湖长制的肯定，又对武汉市提出了新的要求。2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，要求全力保障江河安澜，加强水资源节约集约利用，加强江河水生态保护，持续改善江河水环境，传承弘扬水文化，完善江河保护治理机制等。武汉市落实湖北省政府办公厅印发《关于全面推进幸福河湖建设的实施意见》等要求，统筹推进水安全水平提升、水环境质量改善、水生态系统修复、水资源价值转化、水文化保护传承等工作，打造幸福河湖特色项目，整体提升支点的生态承载力。

主要成效：

河湖生态环境发生历史性变化

（一）河湖治理体系全面构建

1.四级河湖长全覆盖。建立市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级河湖长制责任体系，全市共有河湖长4597名，其中市级河湖长15名、区级河湖长338名、街道（乡镇）级河湖长884名（其中非邻水区域河湖长223名）、社区（村）级河湖长3360名（其中非邻水区域河湖长1326名）；市级河湖长联系部门17个，区级河湖长联系部门338个；市、区两级河湖长制办公室17个。

2.推进“河湖长+”协作机制。会同市检察院联合印发《关于建立河湖生态环境和资源保护协作机制的通知》，建立检察监督与河湖管理行政执法衔接长效机制；会同市公安局出台《武汉市强化河湖警长制工作的实施意见》，在全市公安机关构建三级河湖警长制；会同市林长制办公室出台《关于建立“林长+河湖长”联动机制的意见》，推进河湖、湿地生态综合保护与管理。各区也积极拓展“河湖长+”协作机制，“河湖长+法院院长”“河湖长+院士”等创新机制不断涌现。

3.扩大民间河湖长队伍。市、区两级招聘民间河湖长1345 名，河湖保护志愿者1.3万名，包括 “江城河小青”“小小河湖长”等品牌队伍。“江城河小青”志愿服务队有青年志愿者2000余名，开展巡河、宣传、净滩等活动；“小小河湖长”活动有30余所中小学、2000余名学生参与，开设主题课程、开展实践活动，培育生态意识。连续9年在“世界水日・中国水周”期间举办河湖长制主题活动，组织开展“最美民间河湖长”评选、“青春视角与河湖对话”武汉高校影像创作等特色活动。2026年4月，水利部党组书记、部长李国英专门给江汉区大兴路小学“小小河湖长”回信，充分肯定河湖长制基层实践与青少年护河行动。

4.加强河湖长制跨市合作。会同孝感、随州建立府澴河流域河湖长协作机制，探索跨区域协同治理新路径。推进“武鄂黄黄（武汉城市圈核心区）”河湖长制一体化发展，梳理武鄂黄黄（武汉都市圈核心区）跨界河湖名录，共同制订年度任务清单，加强跨市河湖流域协同治理。落实长江、汉江水域岸线环境卫生责任，协调上游孝感、仙桃等城市共同应对水葫芦、蓝藻等不利影响，为长江文化艺术季、武汉马拉松等重大活动提供环境保障。制定《武汉市汉江水源地水质安全保障工作方案》，及时监测掌握汉江上游水质、水量变化情况，协同发力，成功应对2025年夏季汉江蓝藻爆发危机。

（二）基础设施能力大幅提升

坚持统筹发展和安全，加强涉水基础设施建设。洪涝防御能力显著提升，全市三级以上堤防达标率提高到 95%，杜家台分蓄洪区安全工程基本建成。新改扩建竹林湖等泵站22座，新增抽排能力905立方米/秒；102座排涝泵站排涝能力达到4462立方米/秒，35个水系中已有26个水系的骨干排涝设施具备应对20年一遇强降雨的能力。建成国家排水防涝救援武汉基地，40万立方米/小时的应急救援能力辐射中部地区。污水处理效能显著提升，改扩建黄家湖三期等污水处理厂，全市已建成投用污水处理厂32座，处理能力达543万吨/日，人均污水处理能力达0.39吨/日，比肩北上广深。强力推进污水管网混错接整治，累计完成3000公里以上管网改造，污水处理厂进水BOD浓度由78.3毫克/升提升到98.97毫克/升，城市生活污水集中收集率由61.28%提高到81.75%。全市已建成调蓄池总规模为155.35万吨/日，溢流污染调蓄与处理能力双破百万，规模居全国第一。黄家湖、后湖片区污水厂网一体化改革取得阶段性成效。黄孝河、机场河、南湖等重点河湖流域的溢流污染问题得到达标控制，河流水质稳定控制在地表水Ⅳ类。

（三）河湖环境质量显著改善

十年来，全市河湖水环境质量实现历史性改善。长江武汉段断面水质自2019年达到并稳定保持在Ⅱ类水平，优良率连续保持100%；全市国控断面优良率达90.9%，省控断面优良率达88%，较2016年分别提升9.1和18.4个百分点。湖泊综合治理成效显著，全市166个湖泊优良个数由2016年9个增加至2025年53个，水质达标率由41.3%提升至76.2%，提升34.9个百分点；劣Ⅴ类湖泊数量从2016年52个持续下降，至2021年实现清零，并连续五年保持清零状态。消除建成区黑臭水体并实现长治久清。

（四）河湖“四乱”问题有效整治

统筹推进全市河流、湖泊、水库等管理范围划界工作，分批实施、压茬推进，先后完成全市166个湖泊、165条河流和262座水库的划界工作，并纳入全国水利“一张图”。部署河湖遥感图斑核查工作，2023年水利部下发河湖遥感图斑1252个，2024年下发761个，2025年下发147个，均按时间节点完成核查任务。实施河湖“清四乱”行动，2019年自查整治“四乱”问题589个、2020年348个、2021年120个、2022年28个、2023年351个、2024年70个，2025年52个，并纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，有效遏制了增量、削减了存量。

（五）幸福河湖建设成效显著

落实第7号省河湖长令，坚持“河湖长统筹、属地负责、部门协作、各方参与”的原则，采取“试点先行、典型引路、以点带面”的工作步骤，分批推进幸福河湖建设。2023年，建设幸福河湖试点17处、幸福河湖生态示范村湾（社区）116处，更新河湖管护村规民约共179个；2024年，东湖、九峰水库入选首批省级幸福河湖名单；2025年，紫阳湖、张毕湖入选省级幸福河湖实施名单。落实《湖北省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，出台《武汉市全面推进幸福河湖建设三年行动方案（2025—2027年）》，以流域为单元，利用三年时间，打造各具特色的省级、市级幸福河湖建设项目，后官湖、金银湖等23个河湖入选首批市级幸福河湖名单，硚口区实现市级以上幸福河湖全覆盖。

挑战与展望：

新征程上的使命担当

（一）面临的挑战

尽管十年治水取得显著成效，但仍然面临一些困难和挑战：部分河湖水质有待提升，生态功能恢复仍需时日；面源污染治理、溢流污染治理等任务依然艰巨；长效管护机制需要进一步巩固。

（二）未来努力方向

1.紧盯一个导向，解决河湖问题。进一步完善河湖长巡查履职评价依据，鼓励各级河湖长开展常态化巡查，掌握河湖管理现状和突出水环境问题，交办给相关职能部门解决。深化“河湖长+”协作机制，推进与警长、检察长联动，做好行刑衔接，引入司法力量解决河湖问题。

2.围绕两项牵引，提升工作成效。一是突出任务牵引，深入执行碧水保卫战系列行动，持续推进河湖遥感图斑核查、河湖“清四乱”等重点工作任务。二是突出项目牵引，以幸福河湖建设项目为契机，全面改善河湖面貌，不断提升群众满意度，打造各具特色的省级、市级幸福河湖。

3.延伸“三长联动”，推进社会共治。打造“江城河小青”“小小河湖长”民间河湖长品牌，扩大河湖长制知晓度、普及率。不断拓展数据河湖长外延，引入智能化、数字化管护手段，整合全市河湖监控视频、无人机、遥感卫星等各类感知数据，协助发现问题，提升河湖管理数字化、网络化、智能化水平。

4.压实四方责任，维护河湖环境。引导各区、各职能部门进一步压实河湖管护责任，包括辖区属地管理责任、主管部门监管责任、权属单位主体责任、管护单位日常责任等，制定管护目标，明确管护任务，规范化、标准化开展河湖日常管理保洁工作，持续改善河湖管理面貌。

十年治水，润泽一方；一泓碧水，映照初心。展望未来，武汉市将继续以河湖长制为抓手，树立和践行正确政绩观，锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，科学务实、真抓实干，全力打造滨水生态名城，为支点建设提供有力支撑。

（转载自湖北河湖长）