武汉市水务局

自全面推行河湖长制以来，江汉区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将河湖治理保护作为推动高质量发展、提升高品质生活的重要抓手。十年来，全区上下凝心聚力，锐意创新，推动河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变，河湖面貌发生了历史性、根本性的改善，形成“湖岸一体、湖网相连、水清岸绿、人水相依”的幸福河湖江汉新图景，走出了一条具有江汉特色的超大城市中心城区河湖精细化管护新路径。

一、筑牢“责任链”

构建党政主导、全域覆盖的河湖管护新体系

江汉区坚持把健全组织体系作为推行河湖长制的首要基础，构建权责清晰、协同高效的工作格局。

党政同责高位推动。区委、区政府坚决扛起政治责任，区委常委会会议、区政府常务会每年专题研究河湖长制工作，每年召开全区河湖长制工作会议，强调要以流域综合治理筑牢高质量安全发展底线。成立由区委书记、区长担任总河湖长的领导体系，确保“一把手”亲自抓、负总责。

三级联动全域覆盖。认真落实《湖北省河湖长制工作规定》，建立区、街道、社区三级河湖长组织体系。紧扣江汉实际，签发总河湖长令，形成以131名河湖长领责、7个联系部门协调配合、全社会共同参与的协同联动、高效管控的工作格局。针对辖区内湖泊水体封闭、生态脆弱的特性，将管护责任压实到最基层，确保每条河湖都有人管、管得住。

公示监督压实责任。及时更新河湖长制公示牌，主动接受社会监督。将河湖长制工作纳入年度目标责任考核，推动各级河湖长从“挂名”到“实管”。扎实做好中央环保督察、巡视巡察等反馈河湖问题整改销号，坚持问题动态清零，通过市政基础设施建设及水环境治理等举措持续提升城区生态品质，水务“110”网格化投诉案件回告率、办结率、处置率持续保持100%。

二、打好“组合拳”

探索制度引领、协同联动的治水新机制

面对河湖治理的复杂难题，江汉区坚持制度创新，不断深化协同共治，破解“多头管理、职责不清”的体制机制障碍。

深化“河湖长+”协作机制。探索并深化“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制，建立“环境保护+生态修复+数字赋能+社会共治”的工作体系，形成行政监管与司法保护合力。通过日常巡查、许可管理、执法办案、普法宣传全环节精耕细作，构建多部门联动管理机制，有效解决涉水违法违规问题查处难、执行难的问题。

首创陆域河湖长管理模式。延伸河湖长“湖边走”向“陆上巡”触角，在全市率先开展非临水街道陆域管理。建立“巡查管控、排水户调查、监管执法”三位一体的面源污染管控体系，联合各街道实施“微治理、微改造”等民生项目近百处，切实打通“非临水不管水”的最后一公里，实现从水体到岸线的全域、全链条监管。

健全闭环管理运行制度。完善河湖长制联席会议、部门联络、信息共享、督查考核等配套管理机制。通过常态化开展联合巡湖、联合执法、联合治理，形成“问题发现—交办—整改—反馈—销号”的闭环管理。探索“社区+物业”管理模式，规范整治雪松路美食一条街，打造分流区非临水街道陆域问题整改示范点，联动会审排水许可手续，前置监管等创新做法在全区推广实行。

三、聚焦“精细化”

实施系统治理、水岸同治的修复新实践

江汉区坚持问题导向与目标导向相结合，统筹水安全、水资源、水环境、水生态，实施一系列精准化、系统化的治理工程。

强化水域空间管控。持续推进河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化、规范化。严厉打击非法捕捞和采砂行为，严守河湖生态空间红线，保障了河湖生态安全。规范“两洗一餐”行业排水行为，全面推行证明事项“告知承诺制”，加速办证流程，持续优化营商环境。

深化水环境综合治理。紧扣湖泊“面积不缩小、水质不降低”总体目标，编制实施“一河（湖）一策”，制定《江汉区湖泊综合治理工作方案》，构建形成河湖长巡湖、保洁员管湖、志愿者爱湖的河湖保护工作网。建立湖泊“健康档案”，灵活运用水生植物养护、湖泊鱼类调控、生态滤池等实验成果，及时处置蓝藻水华、绿藻等突发水质问题，水质波动频次逐年减少。

推进智慧化监管赋能。积极探索“互联网+河湖长制”，增加智能化摄像机51台，依托AI技术，实现对河湖管理范围内“四乱”等行为的实时监管和智能识别。实施“数智化”湖泊养护，依托无人清洁船、水下机器人、智能作业多功能平台等，提升河湖治理保护智能化水平。整合视频监控、水雨情、堤防位移等信息数据，做到远程操作与数据协同，实现河湖管理从“人防”“技防”再到“智防”。

四、扩大“同心圆”

形成社会参与、全民共治的护水新格局

江汉区深刻认识到，河湖保护离不开全社会的共同参与，着力构建政府、企业、社会组织和公众共同参与的护水矩阵。

壮大民间河湖长队伍。探索选聘民间河湖长并逐步建立常态化选聘和管理机制。积极发挥民间河湖长巡查员、监督员、宣传员作用，成为河湖治理管护的重要助手和有益补充。累计选聘来自机关、企业、高校、青少年团体、人大代表的民间河湖长及志愿者600余人，构建“老中青少全龄参与、产学研政深度融合”的民间护水矩阵，相关工作成效入选水利部全面推行河湖长制典型案例。

激发青少年护水热情。充分发挥“小手拉大手”的带动效应，在中小学广泛开展“小小河湖长”“爱鸟护湖”等实践活动。区教育局使用《湿地》地方教材在中小学普及湿地知识，大兴路小学的“涓滴行动”持续考察汉江，华中里小学的案例在全国交流，北湖小学开展湿地科普。这些活动在青少年心中播下了爱护河湖的种子，并通过孩子影响家庭、带动社会。

营造全民护水浓厚氛围。积极宣传幸福河湖建设新举措和新成效，联合街道和部门开展常态化民间河湖长“六进”志愿服务活动，坚持每月不少于1次。及时总结推广河湖长制工作典型经验和鲜活案例，各类活动信息被中央和省、市级媒体平台登载，有效提升公众的知晓率、参与率和满意度，形成“全民护水、全域共治”的良好社会风尚。

五、建设“幸福河”

谱写生态赋能、人水和谐的发展新篇章

经过十年不懈努力，江汉区的河湖实现了从“管起来”到“美起来”的蝶变，正朝着“安全、健康、美丽、经济、文化”的幸福河湖目标迈进。

河湖面貌焕然一新。通过系统治理，河湖“水清、岸绿、河畅、景美”的愿景成为现实。全区6个湖泊水质均稳定在Ⅳ类及以上，其中西湖、后襄河、菱角湖、喷泉公园4个湖泊年均水质达Ⅲ类。西湖、后襄河、菱角湖被评为武汉市“美丽河湖”优秀案例，西湖、后襄河入选武汉市首批“幸福河湖”。2025年9月，“水中大熊猫”桃花水母喜现小南湖，属中心城区首次发现，成为水生态治理成效的“活体证书”。

生态价值持续释放。坚守“两山”理念，打造“一湖一景一公园”。目前，全区6个湖泊岸线均建成水景一体的闭环环湖休闲步道，既有梅花、桂花、樱花等园林景点，还有供游人娱乐运动场和配套饮食、茶社等服务网点，沿湖广场成为附近居民文娱休闲项目的好去处。依托江汉河湖风光、非遗文化，打造河湖+旅游、河湖+康养休闲等生态旅游模式，做强“风雅西北湖”等文旅品牌，持续放大河湖生态价值。

治理能力现代化提升。十年的实践，锻造了一支专业化的基层管护队伍，每个湖泊配备具有一定专业管理知识和技能的维护人员，形成了一套行之有效的规范标准。河湖长制从一项治水制度，逐步发展成为助推区域绿色发展的重要平台和基础性制度，为中心城区的水治理体系和治理能力现代化提供了“江汉样本”。

展望未来，站在新十年的起点，江汉区将继续以河湖长制为总揽，着力建设安全韧性现代水网。不断深化“全民共治”，努力让每一条河湖都成为承载乡愁、寄托幸福的美丽家园，为绘就人与自然和谐共生的现代化武汉画卷作出新的更大贡献。

（转载自湖北河湖长）