武汉市水务局

打破传统区域边界 合力打击非法采砂

创新是引领发展的第一动力，对于水务执法工作而言，创新是引擎，也是推动工作不断发展的能量之源。

地处江汉平原中心位置的武汉，长江及其最大支流汉江在城中交汇，河网密布、水系发达，是采砂管理的重点区域。如何加强河道采砂管理工作，合力打击涉砂违法行为？

武汉水务人敢为人先，在多年实战经验中创新执法方式，因地制宜实行“战区制”。按照管住源头、区域联合的原则，武汉市将长江、汉江流域划分为长江上游、长江下游、汉江三个采砂联管“战区”，并将14个区（功能区）水行政主管部门划入三个“战区”，分别由武汉经开区（汉南区）、新洲区、蔡甸区牵头，组织开展采砂联合执法工作。牵头单位在总队指导下，有权统筹调度划入“战区”兄弟区局执法力量。“战区制”的实行，打破了传统区域边界，最大化整合现有资源，并在实战中形成强大合力。

武汉长江下游新洲“战区”开展联合巡查行动   杨晶 摄

持续高压严打 有力有效护卫长江安澜

“都准备好了吗？出发！”8月25日上午，“鄂水政监8号”等6艘执法艇在黄陂水政码头集结出发。这是武汉长江下游新洲“战区”开展的联合巡查行动，目的是对王家屋锚地和沐鹅洲锚地等集中进行排查。

曾几何时，在夜深人静之际，一场“守护者”和“偷盗者”的较量时常会在长江武汉段上演。

“以前，非法采砂都安排专人盯梢，我们要跟违法分子斗智斗勇。”武汉市水务执法总队执法人员李华昌说，“长江保护法颁布实施后，我们创新开展‘战区制’执法，除了日常巡查外，会定期开展联合巡查，这让非法采砂等违法人员没有可乘之机。”

武汉市督导“战区”共建、共管，各“战区”牵头单位组织成员单位开展相关工作，形成高压严打的威慑力和震慑力。

“我们组织三大‘战区’开展全市清江行动，多次组织全市长江干流采砂清江执法行动，实施‘战区’联动、区域联管。”李永桃说。长江上下游“战区”开展经常性联合执法，最大限度地实现资源共享；汉阳区与江汉区建立常态联合执法机制、中心城区在新城区水域设置两区共管的涉砂船只集中停靠（扣押）点。

重拳出击，强力震慑。从2021年打击“沙霸”“矿霸”黑恶犯罪专项整治行动，到2022年湖北省水利厅组织开展砂管执法战斗能力提升活动，再到2023年水利部联合四部门开展的河湖安全保护专项执法行动等，武汉市借助“战区制”机制进行工作部署，取得了显著成效。

“对于长江下游‘战区’来说，我们是最大的受益区。在与各区联动联管的同时，我们积极同公安等部门协作，持续推动‘行刑衔接’等工作机制的完善。”新洲区水政监察大队负责人肖天喜说。2021年12月长江下游“战区”与公安部门紧密联合，成功查获“隐形”采砂船舶一艘。新洲区当天立案，迅速调查。同日，向武汉市公安局水上分局进行案件移送，行政调查和刑事侦查同步展开。

肖天喜介绍，这是长江保护法施行以来，武汉市首例行政处罚案件，下游“战区”成员单位全程参与新洲区组织拆解违法船舶机具等相关工作。

自“战区制”机制实行以来，截至2023年9月底，武汉市共开展“战区”执法85次，累计出艇390余艘次，人员3507人次，有力打击了非法采砂行为，保护了长江流域的生态环境。

“今年以来，全市未接到一起非法采砂的举报电话，这与之前形成了鲜明对比。”李永桃面露自豪。部门协同、合力打击，让长江非法采砂等违法行为无处遁形。