武汉市水务局

武汉依水而立,依水而兴，有着“得水独优”的自然禀赋，始终以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路引领水务高质量发展，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束，强化水资源监管，建立健全节水制度政策，推动用水方式由粗放向节约集约转变，助力长江经济带高质量发展，打造优美城市水环境，努力提升市民的获得感、幸福感。

近年来，我市深入实施国家节水行动，不断提升水资源节约集约利用能力，水资源节约、保护和管理工作取得了积极进展和成效。主要体现在以下几个方面：

一是制度规范体系不断健全。近年来，我市基本形成了以国家、省相关法律法规为主干，以《武汉市水资源保护条例》《武汉市城市节约用水条例》等地方性法规为支撑，以《武汉市地下水管理办法》等政府规章和《武汉市水平衡测试实施办法》等行政规范性文件为配套的制度规范体系，在持续推进水资源管理和节约用水工作中发挥全过程基础性作用。

二是节水型城市建设水平不断提升。我市2009年获评“国家节水型城市”称号，并于2013年、2017年、2022年连续三次高标准通过“国家节水型城市”复审。突出计划用水管理，年用水量1万立方米以上的工业服务业单位实现计划用水管理全覆盖。强化节水单元载体示范建设，目前市、区直机关单位基本实现节水型单位全覆盖，全市节水型小区覆盖率提升至19%，节水型企业覆盖率提升至47%，节水型高校覆盖率达到60%，在全国南方城市中位居前列。

三是全民节水意识不断增强。持续培养树立中小学生节水惜水意识，连续18年组织开展中小学节水主题班会活动，普教面覆盖上百万人；武汉节水科技馆先后荣获“国家水情教育基地”“全国科普教育基地”和“全国中小学节水教育社会实践基地”三大国家级称号，每年平均接待游客7万余人次，成为全社会开展水情教育的重要载体。全国首创的《节水微课堂》系列视频荣获多个奖项，连续三年入选全国百部优秀科普微视频作品。

下一步，我市将继续深入落实节水优先方针，强化水资源刚性约束，鼓励和支持节水产业发展，全面推进各行业节水，持续提升水资源节约集约利用水平。

近年来，武汉市持续巩固“国家节水型城市”创建成果，加大对城市节水工作的投入，积极推进水资源综合利用。升级改造城市污水处理厂，提升出厂尾水，用于黄孝河、巡司河等城市河流生态补水，年利用量超过2亿立方米；武汉钢铁有限公司将工业废水和市政污水集中达标处理，回用于工业生产和周边企业，年再生水回用量超过5千万立方米。据统计，武汉市现有再生水、雨水等非常规水利用项目100余项，基本覆盖工业企业、宾馆饭店、居民小区、机关、学校等主要用水行业。2023年，武汉市主城区集中式再生水生产能力达到134.5万立方米/日，再生水利用率达到30.5%。

下一步，武汉市将坚持问题导向和目标导向，聚焦再生水利用的堵点和难点问题，因地制宜，突出重点，完善再生水利用配置布局，建立健全再生水利用制度政策，着力推进再生水产输设施工程项目建设，力争在强化再生水配置管理、完善再生水利用设施、拓展再生水利用场景、健全再生水利用机制等方面取得积极成效。近日，武汉市正在申报国家推进再生水利用试点城市，目标是通过三年的努力，在2026年，将武汉市再生水利用率提升至40%以上。

2023年6月，全省小流域综合治理试点工作正式启动，为深入贯彻省委关于小流域综合治理工作的指示精神，扎实推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，我市高度重视，对标对表、主动作为，第一时间对全市小流域情况进行摸底，经现场踏勘、综合研判，先后将江夏区载甫河小流域、新洲区土河小流域、黄陂区解放堰河小流域、蔡甸区莲溪港小流域作为全市小流域综合治理试点点位，分别以生态宜居、生态农业、生态旅游等主题开展小流域综合治理试点。

一是加强组织领导，明确目标任务。市委高度重视小流域综合治理试点工作，纳入市委年度重点工作任务清单予以定期调度督导。市政府多次专题研究推进试点工作，成立由分管副市长为组长、市政府分管副秘书长和市生态环境局主要负责同志为副组长、相关部门和区分管负责同志为成员的市小流域综合治理试点工作专班，及时部署任务、定期协调调度。相关区均第一时间成立工作专班，编制试点规划及实施方案，全力组织推进试点工作。2023年11月，印发《武汉市小流域综合治理试点工作方案》（武环委〔2023〕17号），坚持问题导向、目标导向和效果导向，因地制宜、科学施治，进一步细化明确试点小流域具体治理目标和任务清单。

二是加强项目谋划，夯实工作基础。坚持生态、生产、生活协调融合，坚持基础设施提档升级、特色产业优质发展共同谋划，坚持以实质性项目实施带动流域综合治理向纵深推进，不断强化项目谋划。4个试点区共谋划2024年拟实施项目41个，涉及总投资10.83亿元。江夏区依托入选全国第二批生态环境导向的开发模式（EOD）试点的环鲁湖生态治理项目，谋划2024年拟实施项目4个，总投资约0.93亿元；黄陂区依托已成功申报的“五好两宜”和美乡村试点试验项目，谋划2024年拟实施项目15个，总投资约1.56亿元；新洲区依托北大荒、安徽荃银高科等头部企业引进，谋划2024年拟实施项目18个，总投资约1.34亿元；蔡甸区依托花博汇景区建设，谋划2024年拟实施项目4个，总投资约7亿元。

三是加强政策引导，加大支持力度。积极利用金融扶持政策，整合相关领域项目资金，多渠道筹措资金，推动小流域综合治理项目落地。建立健全小流域综合治理社会资本投入机制，在耕地占补平衡、生态产品经营开发等方面探索实施激励政策。各部门齐心协力，支持和推动各小流域试点工作，形成上下联动、部门协同、齐抓共管、同向发力的工作格局。目前，我局已支持459万元专项资金用于各试点区农村生活污水治理、环境监测能力提升等工作，实施载甫河、土河小流域水质自动监测设施建设；市水务局将试点小流域纳入全市生态清洁小流域建设工作计划予以统筹推进、专项支持；市农业农村局积极支持各试点小流域纳入美丽乡村建设内容；市自然资源和城乡建设局积极支持办理新洲区引进国家级农业龙头企业安徽荃银公司所需工业用地报批手续。

我市有165条河流和166个湖泊，素有“百湖之市”的称号。虽然江河湖渠众多，水系丰富，但水资源总量较少，仅约为过境水量（长江、汉江等）的0.5%，全市水环境、水生态状况不容乐观，水环境安全面临很大挑战。此外，长江武汉段水功能区的已无较大纳污能力，也成为制约我市经济发展的关键因素。为有效缓解面临的资源型缺水和水质型缺水的双重压力，减少从长江取用的优质过境水量，我市实施区域再生水循环利用，有利于优化供水结构、缓解区域水资源供需矛盾、改善水生态环境质量，推动减污降碳协同增效，保障“一江清水永续东流”，并腾出长江武汉段水功能区纳污能力，有力支撑经济高质量发展。

为着力改善全市水资源现状、提升水资源利用能力水平，我市编制了《武汉市区域再生水循环利用试点实施方案》并积极申报全国试点。2024年2月11日，我市正式获批成为全国第二批区域再生水循环利用试点城市。目前，我市正在进一步细化试点工作方案，拟通过努力，到2025年，基本健全区域再生水循环利用管理制度和监管体系，建成一批区域再生水循环利用示范项目，不断改善河湖水生态环境。

根据气象、水文部门预测，今年武汉市气候水文年景整体偏差，2024年汛期（5～9月）降雨总体偏多，梅雨期降雨集中；特别是我市今年主汛期（6～8月）平均降雨可能偏多三成以上。

主汛期我市水情形势较为严峻，长江、汉江干流可能发生较大洪水，特别是府澴河、举水、倒水及梁子湖、斧头湖等重要河湖可能出现超警戒洪水；部分水库可能出现超汛限水位。根据以上研判，需警惕区域性暴雨洪水可能造成的山洪灾害和洪涝损失。

下一步，一要密切关注流域水雨情势变化，及时向各级防办和有关政府部门报送实时预警预测信息，全力守护江河湖库安澜；二要提高水情研判水平，依据实时水文数据，及时分析水情演变趋势，滚动提供最新的水情形势预警预测信息；三要着力提高洪水预报的准确性和及时性，为我市的防汛决策提供科学依据。

根据今年的水情趋势预测，我局主要从四个方面开展了备汛工作。

一是全力支撑防汛抗旱减灾。宁可十防九空，也要严阵以待，未雨绸缪扎实抓好汛前准备，精心做好水雨情测报，切实增强“四预”保障，确保“测得到、报得准、报得及时”。

二是大力完善雨水情监测预报体系。加快推进我市国家基本水文测站提档升级等基础设施建设，保障水文设备运行正常；修订中小河流洪水预报方案，开展沙盘演练，确保预警预测及时准确。

三是着力夯实水文基础业务。加强水文标准化建设，依法依规保护水文设施和监测环境；加强水文站网、测验质量管理，并不断提高雨水情应急监测能力。

四是倾力加强水文行业管理。严格落实防汛工作责任制，抓好安全生产和平安建设，强化网络安全运维，规范管理，增强科技服务能力，为今年安全度汛提供有力保障。

下一步，一要围绕我市水务中心工作，不断补短板、强弱项、固基础，提升水安全应急处置能力，坚决守住水旱灾害防御的底线；二要强化流域水雨情监测，优化水文信息化管理平台功能，保障水文数据实时传输、信息共享；三要强化预报、预警、预演、预案的“四预”措施，以协同实现“四情”防御体系，为我市防汛抗旱工作贡献水文智慧与力量。