武汉市水务局

方新阶代表：

您提出的关于整合两江四岸江滩资源的建议收悉，现答复如下：

您提出从落实产业规划、创新管理体制、完善保障措施等三个方面来整合两江四岸江滩资源的建议，对于优化运营管理机制、打造世界级江滩公园具有重要意义。

一、关于落实产业规划的情况

为贯彻落实省、市领导关于百里长江生态廊道的指示批示和2025年市政府工作报告明确提出的“加快建设百里长江生态廊道、实现三环内江滩全线贯通，优化运营管理机制，打造世界级城市江滩公园”的工作部署，我局报请市政府审议并印发《武汉长江生态廊道功能品质提升工作方案》（以下简称《方案》），统筹高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能治理，努力实现以世界级城市江滩公园建设塑造世界级滨水空间典范、以长江生态廊道建设打造长江经济带生态保护示范区。其中规划层面，着眼编制武汉长江生态廊道规划，规划范围覆盖长江和汉江武汉段，基于现状评估，对标“世界级”建立标准体系，按照“全域覆盖、整体规划，分段策划、逐段推进”的思路，分为主城段和外围段，主城段重策划、提品质，外围段重配套、显特色。通过城滩统筹协调、守护生态底色、筑牢安全屏障、优化市民服务、激活文旅品牌、构建畅达交通等方面，推动生态廊道从“功能完善”向“品质引领”转型。

二、关于创新管理体制的情况

一是完成江滩资产普查。《方案》要求，对江滩内所有设施、生态资源等进行全面普查，研究江滩资源绿色信贷、生态资产证券化等金融工具，探索江滩资源资产与经营权有偿利用。目前，全市两江四岸江滩所有设施、生态资源已完成梳理普查。二是积极探索江滩统一运营管理问题。目前，我局正按照《方案》要求，统筹协调各区、各部门，以青山江滩为试点，积极推进“管委会＋公司”模式，并谋划组建市级江滩公园管委会和江滩运营公司，各区参照推行，形成管委会统筹、公司运维的管理模式。同时，我局今年已将《武汉市江滩管理办法》修订纳入年度任务，正按时序推进。拟借鉴黄鹤楼公园改革模式，推行“核定基数、鼓励增收、超收分成”，鼓励经营主体优化资源配置、创新业态、培育新亮点，对新增收益进行合理分配，实现“目标约束－动能激发－价值反哺”的良性循环。三是研究制定江滩管理负面清单。《方案》要求制定《武汉长江生态廊道保护负面清单指南（试行）》。目前，我局依据《防洪法》《长江保护法》等相关法律法规，并两次征求各区和相关部门意见，形成了《武汉长江生态廊道保护负面清单指南（试行）》（初稿）。

三、关于完善保障措施的情况

一是加强设施维护管理。《方案》将武船片堤防改造、江汉碧道连通、汉阳汉水铁桥段江滩提升等三环线内贯通工程纳入目标任务，并将江滩向三环线外武金堤、军山、金口古镇延伸，通过数智江滩建设、经营业态优化、丰富文体功能等一系列举措实施江滩改造提升，实现江滩全线畅通、功能完善、服务跃升。二是建立科学考核评估机制。着眼《武汉市江滩管理办法》修订，制定武汉江滩运营管理标准、绩效管理评价办法；健全监督评价机制，开展全方位监督评价，依据综合绩效评价情况核算江滩运维经费，实现对运维企业的规范化管理。三是强化安全管理。以目前江滩安全管理制度和机制为基础，以防汛安全为前提，统筹协调重大节日、重大活动安全保障，建立健全防火防电、防溺水、意识形态领域安全、反恐维稳等安全制度和保障措施，确保安全工作落到实处。

武汉市水务局

2025年6月30日